（中文編譯與整理：蔡忠宏）
歐盟執委會近日提出目標性解決方案，以支持企業、全球利害關係人、第三國及會員國確保歐盟零毀林法案(EUDR)的順利實施。
透過近日的提案，執委會希望確保資訊科技系統能完全運作，以應對歐盟在全球森林砍伐挑戰中的貢獻。同時，該提案將簡化申報義務，特別是針對來自全球低風險國家的微型及小型初級營運商，同時維持穩健的追蹤機制。
歐盟零毀林法案是對抗森林砍伐的關鍵倡議。執委會致力於實現其目標。
關鍵措施
考量到執委會全年簡化工作中利害關係人的回饋意見，執委會提案引入目標性簡化措施，以減少以下對象的義務:
- 在相關歐盟零毀林法案產品已進入歐盟市場後進行商業化的營運商和貿易商。這些可能是零售商或大型歐盟製造公司。這些公司位於相關價值鏈的下游部分。上游營運商將繼續執行盡職調查。
- 來自全球低風險國家、直接在歐洲市場銷售商品的微型及小型初級營運商。這涵蓋歐盟近100%的農民和林業經營者。
為了更有效率地使用資訊科技系統，執委會提議下游營運商和貿易商不再需要提交盡職調查聲明。透過這項簡化措施，整個供應鏈僅需在市場進入點於歐盟零毀林法案資訊科技系統中提交一次申報。申報義務和責任將集中在首次將產品投放市場的營運商。例如，可可豆僅需由將其投放歐盟市場的進口商提交一份盡職調查聲明，而下游巧克力產品製造商將不需要在資訊科技系統中提交新的盡職調查聲明。
透過近日提出的重大簡化措施，微型及小型初級營運商僅需在歐盟零毀林法案資訊科技系統中提交一次性的簡易聲明。當資訊已可取得時，例如在會員國資料庫中，營運商本身無需在資訊科技系統中採取任何行動。這項簡化取代了先前需要定期提交盡職調查聲明的要求。
企業強化資訊科技系統的過渡期
執委會也提議設置過渡期，以保證順利轉型並強化資訊科技系統。
具體而言，這意味著歐盟零毀林法案將於2027年12月30日對微型及小型企業開始適用。對於大型及中型企業，日期維持在2026年12月30日，但為確保規則的逐步實施，它們將享有六個月的檢查和執行寬限期。
自2024年12月啟動以來，執委會一直按照立法規定，與利害關係人密切合作部署資訊科技系統。在此對話過程中，對預期操作數量以及經濟營運商與資訊科技系統之間互動的新預測，導致對資訊科技系統預期負載的大幅重新評估 - 遠高於預期。該系統必須能夠處理法律涵蓋的產品以及所有營運商提交的所有盡職調查聲明。
新的適用日期，結合供應鏈參與者義務的簡化，旨在確保資訊科技系統能夠承受預期的負載水準。
執委會也正在制定應變計畫，以便在共同立法者未能及時通過此法律提案的情況下，經濟營運商仍能履行其義務，在此情況下，歐盟零毀林法案將於2026年12月30日開始適用。
筆者提醒台灣的供應商和貿易商不要再觀望和等待，儘早積極地採取供應鏈追溯和合規的相應行動，確保受EUDR法規影響的七大類商品的順利出口。憑藉著多年在林業、供應鏈、永續發展領域所累積的專業經驗與知識，必維集團(Bureau Veritas)可為相關企業提供完整的解決方案，貫穿供應鏈，包括EUDR訓練課程及管理系統驗證等，助力企業可以更好地應對「歐盟零毀林法案」的實施，推動全球供應鏈的綠色轉型。
作者簡歷
• 必維集團驗證事業部－技術統籌暨主導稽核員